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蔡政府民調低迷，綠營始終期待賴清德北上「神救援」。原本賴與蔡英文在2020年總統選舉，存在「既競爭又合作關係」；現在對賴而言，將只剩「合作關係」。賴接任後，若2018選戰或施政成績不佳，恐毀了更上層樓機會，因此對賴而言，只能全力「戰鬥」，放下與蔡的瑜亮情結。過去一段時間，民進黨內不斷有人呼籲，賴清德應勇於接受出任行政院長，或出征新北市長的挑戰，一方面是賴的未來「鋪路」，更重要的是挽救民進黨的執政不佳的「大局」。不過，賴清德對於接任閣揆，態度始終曖昧，縱使近期內閣改組傳言甚囂塵上，賴也從未公開證實傳聞。因賴明白，接掌閣揆將對自己的政治路投下「變數」。但賴南市長任期明年屆滿，若沒有一定的政治角色，高人氣難以「保溫」，因此接任與否，對賴一直是兩難。從陳水扁執政開始，歷任閣揆的平均任期只有一年多，很大的原因是，閣揆與總統聲望始終存在相輔相成的關係。在總統有權無責的情況下，甚至可說，行政院長往往成為「工具人」，特別是總統民調積弱不振時，閣揆去職、內閣改組，便成為拯救總統聲望的「利器」。蔡英文上任一年多來，對大小政策親力親為，主導性強。林全是蔡英文的親密戰友，對於政務推動也多能「配合」總統意志；但賴清德的政治光環與實力與林全完全不同，加上賴所屬的派系新潮流，是民進黨一方之霸。凡事由蔡主導的府院互動模式，能否順理成章套用至賴內閣，值得觀察。賴清德接掌行政院後，因我國特有的憲政體制與政治文化，「賴院長」已與蔡總統成為名副其實的「命運共同體」。「英賴」體制能否順利施展、獲得好評，蔡、賴彼此的信任與互動程度，將是重要因素?
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